2025年7月23日，国新办举办的旧事发布会传来沉磅动静：经核准，海南自贸港全岛封关运做将于2025年12月18日正式启动。事实什么是海南自贸港全岛封关运做？封关后，对于大师往来海南、旅逛消费、企业投资会有哪些显著影响和变化？若何确保各项政策办法落实落细？8月8日推出第二十一期“中国经济圆桌会”大型全节目，邀请国度成长委区域协调成长司副司长蔡平、财务部关税司副司长吴京芳、商务部自贸区港扶植协调司副司长蒋子军、海关总署自贸区和特殊区域成长司副司长杜朝新，共话海南商业港全岛封关运做。国度成长委区域协调成长司副司长蔡平允在8日推出的“中国经济圆桌会”大型全节目中暗示，跟着全岛封关运做的深切推进，对海南自贸港扶植的影响将不竭。总体看，会有“三变”“变”。蔡平暗示，全岛封关指的是将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内”为根基特征的政策轨制。此中，“一线”就是对关外，封关后将实施一系列便当进出行动；“二线”就是对内地，针对“一线”铺开的内容，实施精准办理，保障内地市场次序。一是企业成长空间将愈加广漠。“零关税”商品范畴将大幅添加，货色进出口办理将进一步放宽，企业进口成本降低，将更好融入全球财产链和供应链。二是人们工做糊口将愈加便当多元。小我能够采办到更多丰硕的免税品，也将有更多机遇参取国际交换合做。三是办理办事将愈加精准高效。“一线”办理环节大幅削减，“二线”借帮智能化手段精准施策，全体办理办事效率将显著提拔。一是扩大对外的标的目的不会变。封关不是封岛，而是朝着愈加的标的目的迈进，打制条理更高、营商更优、辐射感化更强的新高地。二是取内地的便利往来不会变。人员进出将按现行办理，不需要打点额外证件。对需要监管的货色，也将采纳多种便当化行动。三是苦守平安的底线不会变。封关政策实施过程中，将一直同步防备严沉风险，确保海南自贸港扶植标的目的准确、健康成长。“全岛封关运做是一项复杂的系统性工程。”蔡平说，要做好“内”取“外”的跟尾，既连结海南取内地的慎密联系，又加强取国际的联通。做好“放”取“管”的跟尾，正在“‘一线’铺开”的同时，通过“‘二线’管住”建牢风险防地。做好“前”取“后”的跟尾，统筹考虑封关前后的政策差别，提前明白过渡放置，确保政策切换平稳有序、各项工做无缝对接。财务部关税司副司长吴京芳正在8日推出的“中国经济圆桌会”大型全节目中暗示，海南自贸港扶植的焦点政策之一就是进口商品“零关税”轨制。全岛封关后，享惠从体可进口更多的“零关税”商品，更多运营从体可享受“零关税”政策。她暗示，此次全岛封关运做，财务部牵头制定了货色进出“一线”“二线”及正在岛内畅通的税收政策，以及海南自贸港进口纳税商品目次，预备全岛封关运做之日起施行。届时，现有原辅料、交通东西及逛艇、自用出产设备等3项进口“零关税”政策将纳入封关后的货色税收政策一并实施。如许，就根基确立了海南自贸港进口“零关税”轨制系统。“更多运营从体可享受‘零关税’政策。”吴京芳说，目前的“零关税”政策，仅答应正在海南自贸港登记注册的法人企业、事业单元做为享惠从体。全岛封关后，享惠从体将根基笼盖全岛有现实进口需求的各类企事业单元、平易近办非企业单元等。“例如，某个正在登记注册、正在海南处置科研勾当的事业单元，也能够申请认定享惠资历，享受‘零关税’政策。”享惠从体可进口更多的“零关税”商品。全岛封关后，“零关税”商品将实行负面清单办理，“零关税”商品范畴由约1900个税目扩大至约6600个税目。“对于享惠从体而言，出产成本可进一步降低。”吴京芳说，好比，全岛封关后，渔业企业进口的深海养殖网箱纳入了“零关税”商品范畴，企业从国外进口1个80多万元的养殖网箱，就可免得去8%的进口关税、13%的进口环节，节流约18万元。享惠从体之间的货色流转将愈加便当。吴京芳引见，全岛封关后，“零关税”货色及其加工制成品正在享惠从体间，可免得进口税收流转。若是一个企业及其下逛企业都属于享惠从体，那么不只该企业进口的原料能够享受“零关税”政策，用这些原料出产的产物发卖给下逛企业时，能够继续免进口税收。这将进一步降低企业成本、鞭策自贸港财产链集群化成长。全岛封关运做是海南自贸港扶植新的起点。商务部自贸区港扶植协调司副司长蒋子军正在8日推出的“中国经济圆桌会”大型全节目中暗示，将从三方面发力，全力支撑海南自贸港朝着打制引领我国新时代对外主要门户这一方针不竭勤奋，鞭策海南自贸港高程度对外。持续提拔轨制型程度。蒋子军暗示，将支撑海南自贸港自动对接国际高尺度经贸法则，开展先行先试。聚焦商业投资化便当化、扩大市场、市场公允合作等进一步鞭策轨制立异，鞭策法则、规制、办理、尺度相通相容，打制一流营商。持续阐扬平台叠加劣势。蒋子军引见，商务部将继续支撑海南做强各类平台，包罗海南全岛自贸试验区、全岛跨境电子商务分析试验区、办事业扩大分析试点、中国国际消费品博览会等，持续放大“1+1＞2”的叠加效应，更好政策轨制盈利，构成更多。持续培育成长新动能。“我们将连系海南资本禀赋、区位劣势，环绕旅逛业、现代办事业、高新手艺财产、热带特色高效农业等沉点财产，出台更多有针对性的政策办法，支撑海南补链延链强链，进一步鞭策货色商业、办事商业、数字商业立异成长，加速培育新业态、新模式，加快吸引财产集聚，帮力建立现代化财产系统。”蒋子军说。苦守国门平安，是海关监管首要职责。海关总署自贸区和特殊区域成长司副司长杜朝新正在8日推出的“中国经济圆桌会”大型全节目中暗示，政策越，越要放松抓实风险防控工做，海关总署将沉点从三方面统筹好成长取平安，切实推进海南自贸港各项政策轨制落地收效。杜朝新暗示，起首要“管得住”才能“放得开”，一体谋划、一体摆设、一体推进政策实施和风险防控，健全“早发觉、早措置”机制，充实操纵封关前的“窗口期”，正在“零关税”、加工增值免关税政策单项模仿测试等实和化练习训练中及时查漏补短。其次要鞭策协同共管，取行业从管部分加强合做，成立享惠从体天分存案、运营办理、违规措置、结合等企业全生命周期办理轨制，实施前推后移式办理，降低“二线港口”监管压力。别的，还要正在港口通关范畴普遍使用智妙手段，依托聪慧监管平台，成立以货色风险分类、企业信用分级的精准办理模式，强化“一线”进出境环节平安准管，切实守住不发生系统性风险底线。日前，《中华人平易近国海关对海南商业港监管法子》《中华人平易近国海关对海南商业港加工增值免关税货色税收征管暂行法子》对外发布。“全岛封关后，海关监管的沉点是，‘一线’铺开什么，‘二线’就管住什么，以及监管货色正在岛内若何流转。”杜朝新说，海关还将正在海口港、三亚港等10个“二线港口”设置海关监管通道，对出岛货色进行分类办理，确保管准管精管好。据杜朝新引见，针对激励类财产企业出产的、含进口料件正在海南自贸港加工增值达到或跨越30%的货色内销时，免征进口关税而出台的税收征管法子，明白了加工增值的计较方式、计较公式中各构成要素价钱简直定方式以及企业申请享惠需要履行的法式性要求等内容。封关后，海关将正在海南自贸港全域范畴内实施径予放行。杜朝新暗示，比拟现行进口货色正在入“一线”时填进口报关单，需要申报105项数据，全岛封关后，对径予放行的不涉证、不涉检的“零关税”货色和保税货色，能够简化申据到33项，企业仅需填报需要的货色消息，大大提拔了通关效率和便当性。
